Juriste. Professeur de droit de l'urbanisme, de droit fiscal et de droit public économique à la Faculté de droit d'Orléans (en 1987). A été directeur du Département administration économique et sociale, Faculté de droit d'Orléans. Responsable du DESS de Gestion et administration des collectivités locales, Faculté de droit d'Orléans (en 1994).