Docteur en sciences politiques. Ancien fonctionnaire à la Direction générale des impôts au Ministère des finances, maître de conférences de droit public à l'Université Paris I-Panthéon-Sorbonne, directeur de la "Revue française de finances publiques" (en 1992). Dirige le Groupement européen de recherches en finances publiques, GIS-GERFIP et est membre de l'Observatoire des finances locales du Comité des finances locales (en 2004).